ANALISIS DE COYUNTURA Y MAPEO DE ACTORES

INVITACION A SUSCRIBIR
EL PACTO DE ETICA, EQUIDAD, RESPETO
Y NO VIOLENCIA ELECTORAL
(PACTO ETICO ELECTORAL)

Hoy Bolivia atraviesa un momento crucial en su vida republicana. Tenemos un nuevo reto en el proceso de consolidación democrática al celebrar elecciones para la Asamblea Constituyente y Referéndum sobre autonomías el 2 de Julio de este año. Esta no es una elección más, se constituye en la gran oportunidad histórica en la que todos los bolivianos ejerceremos nuestro derecho legítimo e irrenunciable de elegir a nuestros representantes otorgándoles el mandato de restablecer las bases de convivencia y reformar adecuadamente la Carta Magna..
Esta  novedosa experiencia electoral debe ser utilizada para marcar un cambio en el comportamiento de todos, con la finalidad de desterrar el insulto y las agresiones que son parte de viejas prácticas e incorporar la reflexión y el debate sobre ideas, proyectos y visiones de país, para lo cual proponemos la suscripción de un Pacto Ético Electoral.
 El Pacto Ético Electoral, persigue el objetivo de lograr que candidatos, jefes de partidos, agrupaciones y pueblos indígenas, autoridades nacionales, departamentales y regionales y en fin todos aquellos actores que de manera directa o indirecta participen del proceso electoral, asuman el compromiso de ajustar sus conductas guiados por determinadas normas mínimas, constituyendo una comisión imparcial que vigile su cumplimiento.
Únicamente el estricto respeto compartido entre candidatos, electos y electores a las reglas, valores y principios de la democracia garantizaran las mínimas condiciones para el gran desafío que se avecina:
CONSTRUIR UN NUEVO PAIS.
 

BASES
DEL PACTO DE ETICA, EQUIDAD, RESPETO
Y NO VIOLENCIA ELECTORAL
(PACTO ETICO ELECTORAL)

TOMANDO EN CONSIDERACION

A          Que hemos concurrido a esta convocatoria conscientes que así contribuiremos a propiciar un ambiente de confianza, de respeto y tolerancia recíproca
B          Que, las elecciones para elegir Asambleístas y el Referéndum sobre autonomías  representan, para todos los bolivianos los hechos más importantes de los próximos años. 
C.        Que tendremos la oportunidad de continuar demostrando ante nosotros y ante el mundo, que la democracia boliviana se consolida y que estamos preparados para enfrentar nuevos desafíos.
D..       Que trabajaremos por unas elecciones diferentes que modifiquen cualitativamente las formas de hacer campaña y mejoren la cultura democrática.
E          Que es nuestro deber velar por el fortalecimiento de las instituciones democráticas del país, como única forma de garantizar la libertad y el respeto a los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.  
F          Que es nuestra intención y voluntad propiciar unas elecciones donde predomine el respeto a la dignidad de la persona humana, el debate de ideas y proyectos.

CON NUESTRA FE EN BOLIVIA NOS COMPROMOTEMOS:

1. Con la transparencia y el respeto que debe existir en un proceso electoral de estas características. 
2. Con un proceso electoral que se caracterice por el debate, la discusión y las críticas a programas, ideas y temas fundamentales para el país y no por ataques o diatribas.
3.  Con la no violencia y con la eliminación de la agresividad en cualquiera de sus manifestaciones
4.   A no utilizar, directa o indirectamente, los recursos o bienes del Estado a favor de ningún frente, partido, agrupación y/o candidatos. 
5. A no utilizar para proselitismo y propaganda político-partidista los actos de inauguración de obras públicas; ya sean éstos a nivel nacional, departamental o municipal   
6. A no difundir directamente o por terceras personas o agrupaciones, mensajes violentos, calumniosos o irrespetuosos.
7. A no publicar ni divulgar encuestas dirigidas a manipular la opinión pública.
8. Con un proceso electoral alejado de toda manipulación política indebida.
9.  A ser vigilantes de la legítima y lícita procedencia de los fondos que reciban los candidatos.
10. A evitar la colocación de medios publicitarios que afecten el medio ambiente, que afeen el entorno urbano o rural y que dificulten la visibilidad de conductores y peatones,
11.  A profundizar la democracia y de procurar construir nuevas formas de hacer política.

 EXHORTAMOS: 
A los medios de comunicación que apoyen, difundan y mantengan la permanente vigencia del Pacto Ético Electoral de tal forma que la ciudadanía lo conozca, lo asimile y colabore con su ejecución. 
Pedimos que los medios se constituyan en espacios de pedagogía permanente sobre el tema de la Asamblea Constituyente y sean difusores de las reformas que pudieran incorporarse en la Constitución.
Invitamos a los ciudadanos y ciudadanas a respaldar este Pacto
MECANISMOS DE EJECUCION
Las autoridades nacionales, municipales, prefecturales, los partidos, frentes, agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas y candidatos  que suscribimos este Pacto Ético Electoral reconocemos a la Plataforma del Pacto Ético, como espacio colectivo de personas imparciales depositarios, promotores y vigilantes del cumplimiento del presente acuerdo.
La Plataforma del Pacto Ético, elaborará su propio reglamento y la metodología para actuar en la formulación de las evaluaciones, denuncias, quejas, sanciones morales y en el tratamiento de situaciones violatorias del Pacto.
Los frentes, partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas y todos los candidatos adoptaremos los mecanismos necesarios en lo interno para la permanente vigencia de los principios del Pacto Ético Electoral, de tal forma que sean conocidos y respetados por nuestros militantes y seguidores.

LISTA PRELIMINAR DE INDICADORES
 DEL PACTO DE ETICA, EQUIDAD, RESPETO
Y NO VIOLENCIA ELECTORAL
(PACTO ETICO ELECTORAL)

Por medio del Pacto Ético Electoral, los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas, los candidatos, las autoridades de los tres poderes del Estado  los que tienen responsabilidades importantes en el manejo de los fondos públicos y todos los que de alguna manera están en capacidad de condicionar el desarrollo de la campaña electoral, se comprometen con lo siguiente:

1. Evitar la campaña sucia, basada en fabulaciones, diatribas e insultos, 2) Evitar la transmisión de informaciones o resultados de encuestas basadas en el propósito de engaño, 3) Promover la discusión seria de la oferta programática que se presenta ante el electorado, 4) Respetar la libre manifestación de las preferencias electorales de cualquier persona sin importar donde trabaje, 5) evitar la colocación de medios publicitarios que afecten el medio ambiente, que afeen el entorno urbano o rural y que dificulten la visibilidad de conductores y peatones, 6) Evitar el uso en favor de candidato alguno de cualquier tipo de recursos del Estado.
2. Para llevar a cabo este proceso de observación se ha elaborado una serie de indicadores objetivos, es decir comprobables. Los mismos se han definido en función de tres grandes áreas factibles de ser monitoreadas, que son: 1) el lenguaje, 2) la imagen, y 3) lo normativo Esta división, además, facilita el monitoreo y permite que tanto las organizaciones que se adhieren al Pacto, como la ciudadanía en general, puedan dirigir su atención hacia los aspectos observables.

Además de los indicadores se van a elaborar fichas de observación, Las fichas, y un instructivo para su llenado serán enviadas a las diversas organizaciones y personalidades que se adhieran al Pacto Ético, además estarán a la disposición de todo el interesado en el proceso de participar en las labores de seguimiento al cumplimiento del mismo.
Una vez llenadas las fichas serán enviadas a la Plataforma quien conjuntamente al equipo Técnico de FUNDAPPAC-CEPRODE, será el centro general de acopio de las fichas y de análisis de su contenido.
   
Las fichas, una vez llenadas y establecida su veracidad se introducirán en una base de datos, la cual servirá para redactar un informe sobre el cumplimiento del Pacto. Este informe se elaborará cada quince días, y será dado a conocer a los responsables de la Plataforma para que ven el mejor tratamiento, en la mayor parte de los casos se sugiere sigan el canal de difusión a través de los diversos medios de prensa.
Es importante tomar en cuenta que los sujetos de observación  del cumplimiento del Pacto serán los candidatos, los y las funcionarios(as) del poder ejecutivo, el legislativo, de las prefecturas de los municipios así como los dirigentes de los partidos políticos, agrupaciones y pueblos indígenas participantes en la contienda electoral, hayan estos firmado el Pacto o no.
A continuación presentamos el listado de indicadores tentativo para la observación del cumplimiento del Pacto Ético:
   
En el lenguaje:
1.      Uso de frases, palabras, y/o signo denigrantes y ofensivas hacia el candidato o partido contrario.
2.      Cuestionamientos morales sobre aspectos no comprobados.
3.      Denuncias y acusaciones sin aportar pruebas.
4.      Uso de un lenguaje que promuevan la violencia o cualquier forma de discriminación por sexo, color, religión, condición social o nacionalidad.
5.      Representantes del gobierno central, del poder municipal de las prefecturas o del congreso utilicen foros, oficinas publicas y reuniones oficiales para promover a un candidato.
6.      Contenido del discurso.
En la imágen:
1.      Colocación de afiches en árboles o pintarlos del color que identifica un  partido.
2.      Colocación de afiches en parques y monumentos nacionales, o pintarlos del color que identifique un partido.
3.      Colocación de cruzacalles de manera que entorpezcan la visibilidad de las señales de transito.
4.      Colocación de afiches, símbolos que identifiquen un candidato en oficinas públicas, tribunales, el congreso, vehículos oficiales o cualquier otra institución de propiedad gubernamental.
5.      Pancartas y afiches promoviendo candidatos y uso de los colores que identifican a su partido en los actos oficiales ya sean del gobierno central, prefectural o municipal.
6.      Promoción de los candidatos y uso de los colores que identifican a su partido en las acciones de asistencia social ya sean del gobierno central, del prefectural o municipal, de organismos descentralizados y/o del congreso.
7.      Presencia de vehículos del gobierno central, de prefecturas o municipiosl, de organismos descentralizados y/o del congreso en mítines y marchas.
8.      Nivel de violencia en las manifestaciones públicas, como:

Uso de la fuerza pública en manifestaciones y marchas,
Agresiones en los mítines y marchas y
Pleitos.

9.      Asistencia forzada de empleados públicos en mítines y marchas
10.    Mensajes subliminales contenidos en la propaganda política.
 
 En lo normativo:
1.      Respeto a la Constitución, Leyes y Reglamentos emanados por la Corte Nacional Electoral y las Cortes Departamentales.
2.      Denuncias sin pruebas sobre la probidad o competencia de los organismos electorales
4.      Si las normativas  afectan o no la participación de la ciudadanía